Sprawozdanie Zarządu za 2025 rok
Strona | 66
Dane historyczne wskazują, że zlecenia realizowane na rzecz sektora publicznego mają istotny, choć różny
w zależności od roku udział w strukturze sprzedaży Grupy ogółem (45% przychodów w 2020 roku, 30%
przychodów w roku 2021, 55% przychodów w 2022 roku, 51% w 2023 roku, 65 % w 2024 roku i 41% w 2025
roku).
Prowadzenie projektów konkretnie dla podmiotów z sektora administracji publicznej wiąże się z szeregiem
okoliczności składających się na zakres przedmiotowy opisywanego czynnika ryzyka, obejmujących:
• długość czasu ich trwania - cały proces realizacji projektów przez Grupę od momentu rozpoczęcia
dialogu technologicznego do ogłoszenia przetargu przez danego kontrahenta może trwać dłużej niż rok,
co oznacza, że Spółka musi poczynić większe nakłady czasu i zasobów ludzkich na etapie przed
uzyskaniem zlecenia, niż ma to miejsce w przypadku zleceń wykonywanych dla podmiotów z sektora
prywatnego, co bezpośrednio przekłada się na rentowność projektów,
• określona procedura przetargowa - podpisanie umowy z podmiotem z sektora publicznego odbywa
się zwykle po przeprowadzeniu procedury określonej w Prawie Zamówień Publicznych.
Często czynnikiem decydującym o wyborze konkretnej oferty jest cena (czyli element mający dla Spółki
bezpośredni wpływ na rentowność projektu) co może sprawić, że mimo poniesienia istotnych nakładów
na etapie przygotowawczym oferta Grupy może nie zostać wybrana, jest to czynnik, który powoduje,
że możliwości negocjacyjne Spółek z Grupy są bardziej ograniczone niż w przypadku negocjacji
z podmiotami prywatnymi, w przypadku których możliwości negocjacyjne Spółek z Grupy są większe,
i ewentualną niższą cenę za usługi podstawowe można rekompensować sprzedażą usług dodatkowych,
co w przypadku zamówień publicznych nie jest możliwe, z uwagi na precyzyjnie określony przedmiot
zamówienia,
• nieprecyzyjność lub ryzyko odmiennej od zamawiającego interpretacji zapisów specyfikacji istotnych
warunków zamówienia (SIWZ) - zapisy zamieszczone w specyfikacji istotnych warunków zamówienia
(SIWZ) mogą okazać się nieprecyzyjne lub zostać źle zinterpretowane przez Grupę. Praktyka
jednoznacznie wskazuje, że w przypadku rozbieżności interpretacyjnych podmioty z sektora publicznego
mają uprzywilejowaną pozycję, co może skutkować koniecznością objęcia zleceniem dodatkowych prac,
których dana Spółka z Grupy nie zakładała przy ubieganiu się o zlecenie. Dodatkowo złożoność
infrastruktury informatycznej dużych podmiotów (w tym w szczególności podmiotów z sektora
administracji publicznej), może okazać się istotną przeszkodą w realizacji projektu, co Spółki z Grupy
nie zawsze mogą ocenić, ze względu na ograniczony dostęp do informacji w procesie ubiegania
się o zamówienie publiczne,
• opóźnień w realizacji projektu - opóźnienia rozpoczęcia projektu mogą być spowodowane korzystaniem
z procedur odwoławczych przez inne podmioty uczestniczące w danym postępowaniu przetargowym
lub też sam przetarg może pozostać nierozstrzygnięty, co w sytuacji sektora prywatnego nie występuje,
ponieważ podmioty te mają większą elastyczność w zakresie wyboru wykonawcy usług (w większości
przypadków nie są ograniczone przepisami prawa lub są nimi ograniczone w węższym zakresie).
Konsekwencją tych okoliczności może być, i w przeszłości było, głównie wydłużenie czasu trwania projektu
oraz konieczność zaangażowania dodatkowych zasobów w szczególności ludzkich, a w skrajnych przypadkach
nawet zapłata kar umownych (co sporadycznie miało miejsce w przeszłości - Grupa zapłaciła w 2019 roku
dwie kary umowne w łącznej wysokości 92 tys. zł, w 2021 roku jedną karę, w wysokości 5 tys. zł, w 2022 roku
jedną karę w wysokości 6 tys. zł, w roku 2023 jedną karę w wysokości 4 tys. zł, a w roku 2024 jedną karę
w wysokości 5 tys. zł, przy czym kary umowne w sektorze publicznym sprowadzają się do kary umownej
w wysokości 0,1% za każdy dzień opóźnienia, a także ograniczone są limitem kar umownych, w zależności
od umowy, najczęściej od 20% do 100% wartości umowy), a tym samym obniżenie rentowności projektu
lub w skrajnym przypadku stratę finansowa. Materializacja omawianego ryzyka może negatywnie wpłynąć
na sytuację finansową Emitenta, Spółek Grupy i perspektywy rozwoju całej Grupy.
Nie można też wykluczyć, że zamówienia sektora publicznego, mimo dużej rozpoznawalności Grupy w tym
sektorze, w szczególności dla których Grupa realizuje zamówienia po raz kolejny, zostaną w przyszłości