CIR: po posiedzeniu Rady Ministrów (komunikat)

- CIR informuje:

Podczas dzisiejszego posiedzenia rząd przyjął:

- projekt ustawy o zmianie ustawy o prawie autorskim i prawach pokrewnych,

- projekt ustawy o zmianie ustawy o szczególnych rozwiązaniach związanych z usuwaniem skutków powodzi oraz ustawy o wspieraniu przedsiębiorców dotkniętych skutkami powodzi z 2010 r.

Podjęto uchwałę w sprawie ustanowienia programu wieloletniego „Senior-WIGOR” na lata 2015-2020.

Rada Ministrów wydała rozporządzenie zmieniające rozporządzenie w sprawie warmińsko-mazurskiej specjalnej strefy ekonomicznej.

Podjęto uchwałę w sprawie polityki morskiej Rzeczypospolitej Polskiej do roku 2020 (z perspektywą do 2030 roku).

Rząd przyjął informację ministra finansów na temat stanu prac nad projektem ustawy o zmianie ustawy Ordynacja podatkowa oraz niektórych innych ustaw.

* * *

Rada Ministrów przyjęła projekt ustawy o zmianie ustawy o prawie autorskim i prawach pokrewnych, przedłożony przez ministra kultury i dziedzictwa narodowego.

Przepisy wprowadzone do projektu nowelizacji ustawy wdrażają regulacje wynikające z dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady (2011/77/UE). Dotyczą one m.in. jednolitego sposobu obliczania czasu ochrony praw autorskich do utworu muzycznego ze słowami. Przepisy te zapewniają wykonawcom utworów muzycznych odpowiednią ochronę ich praw przez całe życie. Wydłużają ponadto czas ochrony praw do fonogramów.

Nowe przepisy mają służyć wyeliminowaniu sytuacji, w której w utworze słowno-muzycznym (nieuznanym za utwór współautorski), autorskie prawa majątkowe do tekstu wygasałyby w innym terminie niż prawa do muzyki. Zostanie wprowadzona taka sama zasada, jak w przypadku utworów współautorskich – czas ochrony będzie liczony od chwili śmierci ostatniego z autorów. Rozwiązanie to ma obowiązywać tylko wówczas, gdy tekst

i muzyka zostały stworzone specjalnie dla danego utworu słowno-muzycznego.

Zmieni się również czas ochrony prawa do artystycznych wykonań. Okres ochrony artystycznych wykonań utrwalonych na fonogramach zostanie wydłużony – do 70 lat (obecnie jest to 50 lat). Wydłużenie wynika z faktu, że obecny 50-letni okres ochrony jest zbyt krótki, i w ocenie Komisji Europejskiej, nie zabezpiecza i nie chroni interesów artystów, którzy rozpoczęli karierę w młodym wieku. Wydłużenie tego okresu do 70 lat zapewni artystom ochronę przez całe życie, umożliwiając im osiąganie przychodów w dłuższym okresie.

Projektowane przepisy przewidują ponadto zabezpieczenie pozycji i sytuacji artystów-wykonawców. Zapewnią tej grupie artystów (np. piosenkarzom, członkom zespołów muzycznych) możliwość odzyskania praw przeniesionych w przeszłości na producenta fonogramu, w sytuacji, gdy nie oferuje on sprzedaży odpowiedniej liczby egzemplarzy lub nie udostępnia fonogramu w internecie. Artyście będzie ponadto przysługiwać coroczne dodatkowe wynagrodzenie od producenta w przypadku, gdy przeniósł on na producenta fonogramu swoje prawa za jednorazowym wynagrodzeniem.

* * *

Rada Ministrów przyjęła projekt ustawy o zmianie ustawy o szczególnych rozwiązaniach związanych z usuwaniem skutków powodzi oraz ustawy o wspieraniu przedsiębiorców dotkniętych skutkami powodzi z 2010 r., przedłożony przez ministra gospodarki.

Uelastyczniono i doprecyzowano przepisy dotyczące wykorzystania i udzielania pożyczek przez fundusz pożyczkowy przedsiębiorcom, którzy ponieśli straty w wyniku powodzi. Nowe rozwiązania są bardziej przejrzyste i nie powinny budzić wątpliwości w ich stosowaniu przez firmy.

Doprecyzowano przepisy dotyczące ustalenia wysokości pożyczki, jakiej fundusz pożyczkowy może udzielić przedsiębiorcy.

Do uzyskania pożyczki konieczne będzie oszacowanie szkód alternatywnie przez: komisję powołaną przez fundusz pożyczkowy, rzeczoznawcę lub biegłego uprawnionego do dokonywania wyceny środków trwałych lub aktywów obrotowych, rzeczoznawcę majątkowego lub ubezpieczyciela. Dokumentacja z oszacowanymi wydatkami będzie musiała być dołączona do wniosku o udzielenie pożyczki. Umożliwi to funduszowi pożyczkowemu odpowiednie określenie wielkości pożyczki. W nowych przepisach zrezygnowano z zabezpieczenia pożyczki wekslem in blanco. Obecnie przedsiębiorca może uzyskać jedną pożyczkę do wysokości poniesionych szkód, ale nie więcej niż 50 000 zł. Pożyczka jest przyznawana na wniosek przedsiębiorcy, który trzeba złożyć w ciągu 6 miesięcy od dnia wystąpienia szkody spowodowanej przez powódź.

Zaproponowano przepis, który umożliwi przesuwanie środków z pożyczki między różnymi kategoriami wydatków.

Obecnie, jeśli przedsiębiorca usunie szkodę częściowo we własnym zakresie (np. kupi części do maszyny, a naprawę wykona sam), przez co zmniejszy środki na wydatek zakwalifikowany: naprawa maszyn, a zaoszczędzone pieniądze przeznaczy np. na odbudowę magazynu, to będzie miał problem z rozliczeniem pożyczki. W takim przypadku pojawia się bowiem rozbieżność między kosztorysem wcześniej ustalonym a rzeczywiście zrealizowanym. Nowa regulacja to zmieni, co oznacza, że będzie można bardziej elastycznie przesuwać środki między kategoriami wydatków. Przedsiębiorca, który zechce skorzystać z takiej możliwości, będzie mógł wnioskować do funduszu pożyczkowego o zgodę na dokonanie zmian w strukturze wydatków. Jednocześnie fundusz pożyczkowy będzie musiał zawiadomić przedsiębiorców, którzy wcześniej złożyli rozliczenie otrzymanej pożyczki, o możliwości rozliczenia jej według nowych zasad.

W nowych regulacjach zapisano, że decyzję w sprawie umorzenia pożyczki fundusz pożyczkowy będzie wydawał po skontrolowaniu wydatków poniesionych przez przedsiębiorców. Brak precyzyjnych przepisów w tych kwestiach powodował wątpliwości związane z postępowaniem odwoławczym. Jednoznacznie wskazano, że fundusz pożyczkowy może umorzyć jedynie tę część pożyczki, która została prawidłowo wydana, w przypadku części, która nie została wydana prawidłowo – fundusz odmówi jej umorzenia.

Doprecyzowano, że w przypadku niewykorzystania pożyczki w całości lub części – niewykorzystana kwota musi zostać zwrócona do funduszu pożyczkowego. Jednocześnie przedsiębiorca będzie zobowiązany – razem z rozliczeniem wykorzystanej części pożyczki – złożyć do funduszu pożyczkowego potwierdzenie dokonania zwrotu jej niewykorzystanej części. W takiej sytuacji fundusz pożyczkowy nie będzie mógł naliczać żadnych kar, czy też odsetek od niewykorzystanej kwoty.

Przyjęto, że fundusz pożyczkowy i przedsiębiorca będą mogli ustalić między sobą harmonogram spłat pożyczki. Rozwiązanie to będzie korzystne dla przedsiębiorcy, który przejściowo ma kłopot ze spłatą pożyczki według wcześniej ustalonych zasad, np. z powodu nagłej choroby. W takiej sytuacji będzie mógł ustalić z funduszem pożyczkowym nowy harmonogram spłaty pożyczki, bardziej dostosowany do jego aktualnych możliwości finansowych.

Przepisy uzupełniono także o regulacje umożliwiające funduszowi pożyczkowemu umorzenie części lub całości niespłaconej pożyczki, której nie można odzyskać z powodów niezależnych od dłużnika, np. ze względu na jego śmierć. Chodzi o to, aby uniknąć wieloletniej, uciążliwej procedury, która często i tak nie prowadzi do spłaty zadłużenia.

Uregulowano także kwestie przedawnienia pożyczki. Według nowych przepisów, zobowiązanie przedsiębiorcy do spłaty lub zwrotu pożyczki w całości lub części będzie się przedawniać po 5 latach (licząc od pierwszego dnia roku następującego po roku, w którym pożyczka powinna zostać spłacona lub w którym powinien nastąpić jej zwrot).

* * *

Rada Ministrów podjęła uchwałę w sprawie ustanowienia programu wieloletniego „Senior-WIGOR” na lata 2015-2020, przedłożoną przez ministra pracy i polityki społecznej.

Rząd zdecydował, że realizowany będzie program „Senior-WIGOR” w ramach którego będą powstawać dzienne domy Senior-WIGOR. Ustanowienie programu oznacza spełnienie obietnicy złożonej przez premier Ewę Kopacz w exposé, w którym zapowiedziała, że będą tworzone dzienne domy opieki dla starszych osób, zapewniające im przede wszystkim opiekę i propozycje ciekawego spędzania czasu.

Celem programu jest wsparcie osób nieaktywnych zawodowo w wieku 60+ przez zapewnienie im odpowiedniej do wieku i stanu zdrowia oferty opiekuńczej, socjalnej (w tym posiłku), edukacyjnej, kulturalno-oświatowej, sportowo-rekreacyjnej, ruchowej (lub kinezyterapii, czyli gimnastyki leczniczej), a także terapii zajęciowej. Na realizację programu z budżetu państwa zostanie przeznaczone 370 mln zł, z tego 30 mln zł w 2015 r.

Efektem programu powinna być poprawa jakości życia seniorów, większe poczucie bezpieczeństwa i aktywniejsze spędzanie wolnego czasu, a także większe zaangażowanie w działania samopomocowe i na rzecz środowiska lokalnego, w tym wolontariat międzypokoleniowy. Program ma także przeciwdziałać marginalizacji i wykluczeniu społecznemu osób starszych.

Zaplanowano, że w 2015 r. powstanie lub zostanie doposażonych ok. 100 placówek. W pierwszej kolejności będą one tworzone w gminach o niskich dochodach na jednego mieszkańca i wysokim odsetku osób starszych, które potrzebują wsparcia. Przez 6 lat funkcjonowania programu powinno powstać ok. 1200 placówek.

Program przewiduje, że samorząd terytorialny będzie tworzył dzienne domy Senior-WIGOR przy wsparciu finansowym państwa.

Jednostka samorządu terytorialnego (przede wszystkim gmina) będzie mogła uzyskać z budżetu państwa jednorazowe wsparcie finansowe na utworzenie placówki do 80 proc. całkowitych kosztów, ale nie więcej niż 250 tys. zł, z tego na adaptację budynku nie więcej niż 180 tys. zł i na wyposażenie domu nie więcej niż 70 tys. zł.

Z budżetu państwa zostanie także sfinansowana 1/3 kosztów utrzymania seniora w domu dziennym, ale nie więcej niż 200 zł miesięcznie. Oznacza to, że 2/3 kosztów utrzymania seniora mają pokrywać jednostki samorządu terytorialnego (ze środków własnych) i seniorzy lub ich rodziny (kryteria odpłatności przez seniora lub jego rodzinę ustali jst). Jednostki samorządu terytorialnego w funduszach własnych będą mogły uwzględniać środki pochodzące z Europejskiego Funduszu Społecznego.

W dziennym domu Senior-WIGOR będzie można spędzić co najmniej 8 godzin dziennie od poniedziałku do piątku (nie będzie można organizować w nim pobytu całodobowego). Powinien on być usytuowany w miejscu dostępnym dla seniorów z całego obszaru gminy.

Minimalny standard domu (pozbawionego barier architektonicznych) powinien zapewniać pomieszczenie m.in. do: wspólnych spotkań, gotowania, ćwiczeń i relaksu (z biblioteczką i prasą, wyposażone w sprzęt RTV oraz komputer z dostępem do internetu). W domu będzie także pokój pielęgniarski i pomieszczenie do terapii indywidualnej lub poradnictwa socjalnego. Wokół placówki zostanie utworzony ogród. Osobie spędzającej czas w takim domu ma być zapewniony przynajmniej jeden posiłek dziennie, zwłaszcza gorący.

W takiej placówce oferowana będzie opieka jednego pracownika na 15 seniorów, fizjoterapeuty lub pielęgniarki albo ratownika medycznego, psychoterapeuty lub dietetyka (w wymiarze czasu odpowiednim do potrzeb i preferencji placówki). W domu o liczbie miejsc większej niż 15, ale mniejszej niż 30, jednostka samorządu terytorialnego, we współpracy z urzędem pracy, będzie mogła zaangażować stażystę. Dzienny dom Senior-WIGOR – we współpracy z innymi instytucjami i organizacjami – będzie mógł świadczyć usługi poza swoją siedzibą.

Dzienne domy Senior-WIGOR są potrzebne, bo Polacy żyją dłużej, a osoby aktywne zawodowo dłużej pracują, przez co mają mniej czasu na opiekę nad swoim bliskimi. Osoby starsze otrzymają w takich placówkach ofertę aktywnego spędzenia wolnego czasu, możliwość realizowania pasji oraz profesjonalną opiekę dostosowaną do swoich potrzeb. Szacuje się, że w 2030 r. osób w wieku 85 lat i więcej może być ok. 800 tys.

Program stanowi uzupełnienie działań na rzecz aktywności społecznej osób starszych i polityki senioralnej realizowanych w latach 2014-2020.

Uchwała wchodzi w życie z dniem następującym pod dniu ogłoszenia.

* * *

Rada Ministrów wydała rozporządzenie zmieniające rozporządzenie w sprawie warmińsko-mazurskiej specjalnej strefy ekonomicznej, przedłożone przez ministra gospodarki.

Do strefy zostanie włączonych 63,8428 ha, w tym 55,4800 ha gruntów prywatnych, pod 4 nowe inwestycje realizowane przez: Żuławską Fabrykę Mebli sp. z o.o. w Elblągu, Paged-Sklejka SA w Morągu, Mazurskie Meble Szynaka-Interline sp. z o.o. w Nowym Mieście Lubawskim i TYMBARK-MWS sp. z o.o. sp.k. w Olsztynku.

Oczekuje się, że na wszystkich terenach włączonych do strefy, w perspektywie kilku najbliższych lat, powstanie ok. 674 nowych miejsc pracy, przy nakładach inwestycyjnych wynoszących ponad 352 mln zł. Utrzymanych zostanie 1099 etatów, a poza strefą powinno dojść do utworzenia 135.

Po zmianach powierzchnia warmińsko-mazurskiej specjalnej strefy ekonomicznej wyniesie 1 057,3826 ha.

Rozporządzenie wchodzi w życie po 14 dniach od daty ogłoszenia w Dzienniku Ustaw.

* * *

Rada Ministrów podjęła uchwałę w sprawie polityki morskiej Rzeczypospolitej Polskiej do roku 2020 (z perspektywą do 2030 roku), przedłożoną przez ministra infrastruktury i rozwoju.

Polska polityka morska ma się opierać na konstytucyjnej zasadzie zrównoważonego rozwoju i powinna przynosić wymierne korzyści obywatelom i gospodarce narodowej, wynikające z nadmorskiego położenia naszego kraju oraz zasobów morskich. Wykorzystanie potencjału polskiego morza i rozwój polskich portów premier Ewa Kopacz zapowiedziała w exposé.

Celem strategicznym polityki morskiej będzie zwiększenie udziału sektora gospodarki morskiej w PKB oraz wzrost zatrudnienia w gospodarce morskiej.

Priorytetowe kierunki rozwoju polityki morskiej obejmują: wzmocnienie pozycji polskich portów morskich, zwiększenie konkurencyjności transportu morskiego i zapewnienie bezpieczeństwa na morzu. Ważna będzie także poprawa stanu środowiska morskiego i ochrona brzegu morskiego, stworzenie warunków do rozwoju gospodarki morskiej opartej na wiedzy, racjonalne korzystanie z zasobów naturalnych środowiska morskiego. Istotne jest także zrównoważone zarządzanie rybołówstwem morskim oraz usprawnienie zarządzania morskiego.

Porty morskie są istotnym elementem infrastruktury państwa, łączącym transport lądowy z morskim. Portami o podstawowym znaczeniu dla gospodarki narodowej są porty w Gdańsku, Gdyni, Szczecinie i Świnoujściu. Ich rozwój zakłada realizację przedsięwzięć poprawiających dostęp do nich od strony morza i lądu. Istotna będzie też budowa i modernizacja nabrzeży, połączeń drogowych i kolejowych na ich terenie. W ramach rozwoju porty te mają uzyskać status centrów transportowo-logistycznych w regionie Morza Bałtyckiego, obsługujących również Europę Środowo-Wschodnią. Planowany jest też rozwój funkcji intermodalnych w portach będących elementami sieci TEN-T oraz zielonych korytarzy transportowych. Wszystkie te działania powinny wzmocnić pozycję polskich portów w regionie Bałtyku i transeuropejskiej sieci transportowej.

W celu zwiększenia konkurencyjności transportu morskiego założono stworzenie korzystnych warunków do rejestrowania statków pod polską banderą przez przedsiębiorców żeglugowych (chodzi o obniżenie kosztów prowadzenia przez nich działalności gospodarczej). Konieczne jest również stworzenie dobrych warunków zatrudnienia i pracy na statkach. Niezbędne będzie podniesienie poziomu świadczonych usług związanych z obsługą statków i ładunków w portach. Zostanie w nich wdrożony model single window, tj. możliwość odprawy towarów w jednym miejscu i czasie przez odpowiednie służby. Z kolei dalszy rozwój polskich stoczni zapewni produkcja statków i obiektów pływających zawansowanych technologicznie, w tym jednostek z napędem ekologicznym, tzw. „zielonych statków”. Oznacza to konieczność tworzenia warunków do rozwoju innowacyjnych technik i technologii, czyli w praktyce przeznaczanie środków na badania i rozwój. Efektem tych działań będzie stworzenie nowoczesnego i dobrze zarządzanego sektora morskiego.

Polska będzie także szczególnie dbała o poziom bezpieczeństwa morskiego, zwłaszcza że według prognoz w ciągu kilku najbliższych lat ruch statków na Morzu Bałtyckim może wzrosnąć dwu-, trzykrotnie, co zwiększy prawdopodobieństwo występowania wypadków morskich i rozlewów olejowych. Monitoring i koordynacja ruchu statków ograniczą ryzyko wypadków wynikające z natężonej żeglugi. Także prowadzone inspekcje zwiększą poziom bezpieczeństwa floty w polskich obszarach morskich. Powstanie elektroniczna baza danych o polskich statkach, zakończy się budowa Krajowego Systemu Bezpieczeństwa Morskiego, uruchomiony zostanie sprawny mechanizm wymiany informacji morskiej.

Kierunki rozwoju polityki morskiej wpisują się przede wszystkim w cele Długookresowej Strategii Rozwoju Kraju Polska 2030. Trzecia fala nowoczesności i Strategii Rozwoju Transportu do roku 2020 (z perspektywą do 2030 roku).

* * *

Rada Ministrów przyjęła informację na temat stanu prac nad projektem ustawy o zmianie ustawy Ordynacja podatkowa oraz niektórych innych ustaw, przedłożoną przez ministra finansów.

Działająca przy ministrze finansów Komisja Kodyfikacyjna Ogólnego Prawa Podatkowego pod przewodnictwem prof. Leonarda Etela przygotowała kierunkowe założenia do projektu ustawy Ordynacja podatkowa.

Zmiany w ordynacji podatkowej premier Ewa Kopacz zapowiedziała w exposé, wskazując, że nowe rozwiązania mają sprzyjać uczciwym i rzetelnym podatnikom oraz zwiększyć ich poczucie bezpieczeństwa w kontaktach z organami podatkowymi.

Nowa regulacja ma realizować dwa cele: chronić prawa podatników w relacji z organami podatkowymi oraz zwiększyć skuteczność i efektywność wymiaru i poboru podatków.

W ramach pierwszego celu stworzony zostanie katalog praw podatnika. Wprowadzone będą m.in. niewładcze formy załatwiania spraw podatkowych: porozumienia, konsultacje i mediacje. Zmienione zostaną przepisy dotyczące przedawnienia się zobowiązań podatkowych. Drugi cel zakłada likwidację rozbudowanych procedur podatkowych i wprowadzenie klauzuli przeciwko unikaniu opodatkowania.

UWAGA: komunikaty publikowane są w serwisie PAP bez wprowadzania przez PAP SA jakichkolwiek zmian w ich treści, w formie dostarczonej przez nadawcę. Nadawca komunikatu ponosi wyłączną i pełną odpowiedzialność za jego treść.(PAP)

kom/ azb/