Łódź przeciera szlaki - pierwsze samorządowe cPPA w Polsce już w 2027 roku?

O możliwościach, jakie otwierają cPPA dla jednostek samorządu terytorialnego, rozmawiali eksperci, parlamentarzyści oraz przedstawiciele administracji lokalnej podczas konferencji prasowej „Zielona energia, stabilne ceny - nowe możliwości cPPA dla samorządów”, zorganizowanej przez Fundację RE-Source Poland Hub.

Doprecyzowanie zasad szacowania wartości zamówienia, uproszczenie analizy potrzeb, umożliwienie elastycznych form kontraktów - to zmiany, które zdaniem Fundacji RE-Source Poland Hub umożliwią samorządom korzystanie z innowacyjnych rozwiązań, stabilizujących koszty energii i wspierających rozwój odnawialnych źródeł.

„Samorządy potrzebują narzędzi, które pozwolą im korzystać z taniej, zielonej energii w długim horyzoncie. Dlatego przygotowaliśmy pakiet zmian do ustawy o zamówieniach publicznych. Bez nich proces wdrażania cPPA będzie dla gmin zbyt trudny i zbyt ryzykowny” - zaznaczył Szymon Kowalski, wiceprezes RE-Source Poland Hub, podczas otwarcia konferencji.

cPPA to skrót oznaczający długoterminową umowę korporacyjnego zakupu energii elektrycznej, któremu to rozwiązaniu poświęcona była konferencja w czwartek 18 września br. w Warszawie.

Uczestnicy konferencji „Zielona energia, stabilne ceny - nowe możliwości cPPA dla samorządów” zwracali uwagę, że choć w obecnym stanie prawnym możliwe jest zawieranie kontraktów cPPA, to praktyka pokazuje liczne bariery utrudniające ich stosowanie. Dlatego konieczne są zmiany legislacyjne - od doprecyzowania zasad szacowania wartości zamówienia, przez uproszczenie analizy potrzeb, po umożliwienie elastyczniejszych form kontraktów. Dopiero wtedy potencjał cPPA zostanie w pełni wykorzystany przez sektor publiczny.

Otwierając konferencję Grzegorz Łaguna, zastępca dyrektora Departamentu Komunikacji w Ministerstwie Energii powiedział, że ministerstwo pracuje nad tym, w jaki sposób maksymalnie uprościć przepisy po to, żeby jak najszybciej można było korzystać z energii i to tej dostępnej w „dobrej cenie”.

Następnie Bartłomiej Kuraś, radca prawny z kancelarii BES-LAW, przedstawił rekomendowane zmiany w prawie zamówień publicznych, których celem byłoby ułatwienie udzielania zamówień publicznych w modelu cPPA.

Zakres proponowanych zmian obejmuje: uzupełnienie katalogu wyjątków od reguł kontraktu czteroletniego (ta zmiana m.in. usunęłaby barierę blokującą sektor publiczny przed długoterminowymi kontraktowymi cPPA); dostosowanie reguł proceduralnych „negocjacji z ogłoszenia” do schematu negocjacji kontraktu cPPA (cPPA to umowy długoterminowe, wypracowane od podstaw przez strony, z uwzględnieniem specyfiki źródła OZE, profilu produkcji i ryzyk rynkowych); doprecyzowanie zasad opisywania „minimalnych wymagań” - specyfika zakupów energii elektrycznej (elastyczne podejście daje zamawiającemu możliwość dopasowania kontraktu do możliwości rynku i osiągnięcia optymalnych rezultatów) oraz rezygnację z analizy potrzeb i wymagań w przypadku zamówień na energię elektryczną (w przypadku kontraktów cPPA analiza nie wnosi istotnej wartości).

Szymon Kowalski, wiceprezes Fundacji RE-Source Poland Hub powiedział, że fundacja pracuje nad tym, aby samorządy otrzymały „wędkę”, dzięki której będą mogły korzystać długoterminowo z dostępu do taniej, zielonej energii.

„Przygotowaliśmy ten projekt pakietu zmian [zaprezentowany na konferencji - PAP MediaRoom] do ustawy o zamówieniach publicznych, bo chociaż są miasta, w których takie działania już mają miejsce, to jednak nie jest to proces łatwy” - powiedział Szymon Kowalski.

Tym miastem jest Łódź. Tam, we współpracy z Fundacją RE-Source Poland Hub, pierwszy raz w Polsce przygotowano wdrożenie nowoczesnego modelu zakupu zielonej energii w formule korporacyjnej umowy PPA (cPPA).

Grzegorz Leszczyk, dyrektor Biura Energetyki i Jakości Powietrza w Departamencie Ekologii i Klimatu Urzędu Miasta Łodzi powiedział, że, co prawda, samorządy wolałyby „mieć coś swojego”, niż kupować zieloną energię w kontraktach cPPA, ale budowa farmy energetycznej, która zaspokajałaby część potrzeb miasta, przyniosłaby korzyści i oszczędności dopiero w dłuższej perspektywie. 

„Chcemy, żeby umowa, jeśli ją wynegocjujemy, zaczęła obowiązywać z Miastem Łódź od początku 2027 r.” - powiedział dyrektor Leszczyk. Według wyliczeń miasta oszczędności, jakie może przynieść taka umowa, mogą być nawet dwukrotnie większe niż w przypadku budowy własnych źródeł wytwórczych.

Tomasz Miler, zastępca burmistrza Gryfina, podkreślił, że zmiany w prawie muszą doprowadzić do tego, aby przepisy były „jasne, proste i czytelne”.

„Bez jasnych i prostych przepisów w takich małych miastach jak Gryfino, gdzie do takich zadań delegowana jest jedna osoba, ten proces po prostu nie ruszy” - stwierdził.

Piotr Czopek, wiceprezes zarządu Polskiego Stowarzyszenie Energetyki Wiatrowej zaznaczył, że część samorządów, zwłaszcza te bogatsze, będą miały odpowiednie kompetencje do tego, żeby budować własne źródła i nimi zarządzać.

„Może poprzez spółki, spółki gminne, więc to nie musi być tak, że jedno rozwiązanie będzie pasowało wszystkim. Im więcej tych narzędzi będzie dostępnych, tym z pewnością samorządy sobie lepiej poradzą, żeby tak te narzędzia wykorzystać, aby z ich perspektywy to było optymalne” - powiedział Piotr Czopek.

Paweł Ryglewicz, dyrektor ds. regulacji Sunly Polska podkreślił, że z punktu widzenia inwestora, samorząd jest instytucją stabilną finansowo, co dla inwestora jest poważną zachętą. 

„Budżet samorządu jest transparentny, jest przewidywalny” - zaznaczył Ryglewicz.

Temat zielonej energii dla samorządów będzie kontynuowany podczas corocznej konferencji „Zielona energia dla biznesu”, która w tym roku odbędzie się w Warszawie. To wydarzenie będzie okazją do pogłębienia dyskusji nie tylko o możliwościach kontraktowania energii przez gminy, ale także o szerszych wyzwaniach i szansach, jakie stoją przed odbiorcami zielonej energii. Podczas konferencji zostaną zaprezentowane szczegóły dotyczące mechanizmów kontraktowania, będą omówione korzyści płynące z umów cPPA oraz zostanie przeanalizowana bieżąca sytuacja na rynku.

Link do konferencji: Zielona Energia dla Biznesu | Re-Source Poland Hub Central-Eastern Europe 2025 | Gridaly

Źródło informacji: PAP MediaRoom